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        如何有效減免質疑投訴?“六要訣”須記牢

        來源:   發表時間:2021-4-27 17:13:01  點擊次數:【97】

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        本文內容首發自“政府采購信息”公眾號

        供應商在參加政府采購過程中,認為采購文件、采購過程和成交結果使自己的權益受到損害,且事實清楚、依據充分時可以向采購單位或者代理機構提出質疑,向政府采購監督管理部門進行投訴。如何有效避免質疑、投訴呢?關鍵是要做到合法、合規,并適時研究分析政府采購工作中的新情況、新問題,尋求新對策、新方法,及時化解工作矛盾。本文就如何有效避免質疑、投訴談一下自己的看法,供同行參考借鑒。


        采購模板要“標準統一”

        采購單位要組織精干力量下功夫編制出“公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性蹉商、詢價、單一來源”等方式的標準化采購模板,并對采購方式的變更作出規范化要求,固化通用性條款,防止隨意性操作,排除一切不合理的因素,實現采購文件的標準化,杜絕“量體裁衣”現象,如此,將會對質疑、投訴設置一道堅固的“屏障”。


        采購需求要“一目了然”

        采購需求是采購文件的重要組成部分,采購需求如有傾向性會直接影響采購結果,因此,供應商對此看得很重。為有效避免質疑、投訴,業主單位在確定采購需求時要非常慎重,尤其是預算金額大,有社會影響的項目,務必提高其透明度,面向社會廣泛征求意見建議,提前聘請資深專家進行科學論證,防止出現偏差。凡是供應商認為采購文件存在歧視性、傾向性條款的原則上都應刪除;凡是供應商要求在采購文件上增設資格條件,且法律法規無明文規定的原則上不予采納;凡是有利于提高政府采購項目質量的意見建議,經專家論證后,如不存在歧視性或傾向性條款應積極采納。把握住這幾點,就能夯實采購的根基,從入口處過濾掉“閑雜者”。


        采購文件要“公平合理”

        從歷年采購實踐看,供應商對采購文件提出的質疑、投訴相對較多,且多數都集中在采購文件中對供應商資格條件要求、采購需求及評審要素和分值設置上。一是認為資格條件要求過高,脫離工作實際,與采購項目無關或者有地域限制;二是認為采購需求有一定的偏向性,技術參數上存在著指定品牌,設置特定參數,隱含特殊需求等不合理條款,排斥其它供應商;三是在評審要素和分值的設置上,把資格條件、特殊要求作為加分項,為個別供應商“量身定做”,對其它供應商實施不公平待遇。因此,要想杜絕供應商對采購文件的質疑、投訴,一定要從“資格條件、采購需求、評分辦法、不合理條款”等方面對采購文件認真審查,及時發現并解決存在的問題,力求做到合法合規。


        采購過程要“依法合規”

        政府采購是一項講法制、講程序的活動,各方當事人應當毫不動搖地以《政府采購法》和相關法律法規為指針,在采購環節上執行規范的操作流程。一是在財政部門指定的媒體上發布采購公告,向所有符合要求的供應商提供采購文件,不人為限制供應商參與采購活動;二是按照采購文件規定準時截止投標并規范開標;三是依法組成評審委員會并嚴格評審,推薦或確定中標供應商;四是在法定時限內將評審報告送給采購人;五是按要求在指定媒體上進行中標或成交結果公告;六是向中標或成交供應商發送中標(成交)通知書。雖然這都是一些細節,但往往就是因為細節上沒有處理好,進而引發供應商的質疑、投訴。采購單位只有建立健全規范的操作流程,并通過協議對采購代理機構的行為進行約束,做到依法采購,就能拒質疑、投訴于“門外”。


        采購服務要“優質高效”

        目前,全國上下正在推行“放管服”改革,代理機構受采購單位委托理應做好貼心服務。一是對待急辦的項目,做到提前介入,掌握第一手情況,在采購人申報采購計劃的同時,采購代理機構就安排專人超前服務,一邊走程序,一邊協助編制采購文件,為采購人節約寶貴的時間;二是對待重點項目,采購代理機構要安排專人與采購單位進行溝通協調,廣泛收集采購人的意見建議,及時提供政策法規咨詢和業務指導,扎實做好采購前期工作;三是對待技術性要求較高的項目,可事先公開征求技術需求,聘請專家小組進行充分論證,協助采購單位認定技術方案,完善工作流程,提高服務質量,為減免質疑、投訴作好“鋪墊”。


        采購機制要“健全可靠”

        集采機構(含代理機構)要進一步加強內部控制,防病于未發,治病于萌芽,自覺接受管理部門的監督審查,建立健全“審采分離”工作機制,對政府采購項目實行全過程審核、檢查、監督和管理,扎牢政采“籬笆”,補齊內部“短板”,及時查找廉政風險點,強化內部運轉和管控,如制度嚴格且抓好落實,就能排斥掉質疑、投訴。


        常言道“理越辯越清,事越說越明”,質疑、投訴是政府采購工作中的常見現象,采購單位及代理機構在對待質疑、投訴問題上,不應當“談虎色變”,也不應當“一朝被蛇咬,十年怕井繩”。而應在創新上做“加法”、在流程上做“減法”,在服務上做“乘法”,在收費上做“除法”,秉持“三公一誠”的原則,正確運用“六要訣”,如此就能夠減免或實現“零”質疑、投訴的目標。

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